Islândia diz não à reabertura das negociações de adesão à União Europeia, num revés doloroso. Por uma margem estreita de 52,8% contra 47,2%, os eleitores islandeses rejeitaram a ideia de retomar o processo de adesão, suspenso em 2013.
Embora o referendo não tenha sido um voto directo sobre a própria adesão à UE, os islandeses fecharam, na prática, a porta, pelo menos num futuro previsível, privando o bloco de um potencial novo membro promissor, com um percurso de adesão relativamente simples.
Mesmo estando a Islândia já profundamente integrada na UE através do Espaço Económico Europeu e de Schengen, a decisão de não reabrir as conversações surge numa altura frágil para o bloco.
Bruxelas procura, com urgência, projectar força estratégica na região do Árctico perante uma administração norte-americana beligerante, enquanto a estratégia de alargamento luta para produzir resultados concretos na Europa de Leste.
Pesca pesa mais do que ameaças de TrumpUma primeira leitura de um resultado tão renhido sugere que a assertividade do presidente norte-americano Donald Trump em relação ao Árctico não aproximou os islandeses da UE.
O interesse repetidamente manifestado em comprar a Gronelândia – e comentários que por vezes esbateram a distinção entre aquele território dinamarquês e a Islândia – sublinharam a importância crescente de uma região crucial para o equilíbrio de poder mundial.
A posição estratégica da Islândia no Atlântico Norte ganhou, por isso, um novo peso. Para os defensores da adesão à UE, a postura dos Estados Unidos reforçou o argumento de que o país estaria mais seguro dentro da União.
A rejeição pode significar que, para a maioria da população da ilha, esses argumentos ainda não foram suficientemente fortes para superar as preocupações com a soberania e o controlo nacional.
A campanha foi antes dominada por clivagens bem conhecidas que moldam o debate islandês sobre a adesão à UE: controlo das pescas e da agricultura, soberania e modelo económico do país.
A perspectiva de negociar a gestão do sector das pescas no quadro da Política Comum das Pescas da UE assustou mais os islandeses do que as pretensões de Trump sobre a vizinha Gronelândia.
Os defensores do “não” apoiaram-se também em avisos de que dar mais voz a Bruxelas na política económica implicaria perda de controlo nacional. Os promotores da retoma das negociações não conseguiram convencer a opinião pública de que os benefícios de uma integração política plena compensariam a perda de autonomia inerente à adesão, em parte porque o apoio da coligação governamental foi bastante tímido.
A primeira-ministra Kristrún Frostadóttir apresentou sobretudo o referendo como uma oportunidade para decidir em conjunto o futuro do país, sublinhando com cautela que é impossível saber se os benefícios superam as desvantagens antes de negociar efectivamente os termos da adesão.
Europa enfrenta revés na mensagem de alargamentoPara Bruxelas, o simbolismo político do voto é ainda mais negativo. A UE tenta reavivar o alargamento como projecto estratégico, sobretudo desde a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, acelerando o processo para a Ucrânia e a Moldávia e mantendo os países dos Balcãs Ocidentais por perto através de investimentos e parcerias.
A entrada da Islândia, uma democracia estável e alinhada com as regras da UE, no grupo de países candidatos teria oferecido uma nova perspectiva para a estratégia de alargamento, mostrando que a adesão continua atractiva para países ricos e que a UE pode alargar-se em qualquer direcção.
Em vez disso, um possível caso de sucesso simples transformou-se num revés reputacional para Bruxelas: mesmo um país estreitamente alinhado pode encarar a adesão como um passo excessivo.
A derrota no referendo reaviva inevitavelmente memórias de alguns dos episódios mais dolorosos da UE com referendos, tanto dentro como fora do bloco. Em 2005, eleitores franceses e neerlandeses rejeitaram o Tratado Constitucional proposto, desferindo um duro golpe na tentativa da UE de dotar o seu projecto político de uma lei fundamental.
A Irlanda deu outro sinal dos riscos políticos dos referendos ao rejeitar o Tratado de Lisboa – que substituiu a Constituição Europeia – em 2008, antes de o aprovar numa segunda votação no ano seguinte.
O precedente mais próximo da decisão islandesa é a recusa da Noruega em aderir à UE por duas vezes, em 1972 e 1994. Em ambos os casos, as preocupações com a soberania e o controlo dos recursos naturais – em especial das pescas – tiveram um papel central, algo que também terá pesado para os eleitores islandeses.
De forma semelhante, a Suíça rejeitou repetidamente formas mais profundas de integração europeia, como a adesão ao Espaço Económico Europeu, mantendo ao mesmo tempo laços económicos extensos com o mercado único através de acordos feitos à medida.
Tal como nos casos anteriores, este “não” à reabertura das negociações de adesão não significa necessariamente que os islandeses sejam antieuropeus, nem deverá prejudicar a relação do país com a UE.
Mas pode servir de lembrete incómodo para os europeus de que, quanto mais incerto se torna o mundo, mais valioso pode parecer o controlo nacional.
The Ring é o programa político semanal da Euronews, onde os debates mais difíceis da Europa se encontram com as vozes mais ousadas. Em cada episódio, dois pesos pesados da política de toda a UE confrontam-se para apresentar uma diversidade de opiniões e estimular conversas sobre as questões mais importantes da União Europeia.
Sem filtros, sem discussões, sem barricadas políticas, No Comment. Os factos, sem comentários.
Os melhores especialistas europeus do setor da alimentação uniram esforços para combater as fraudes. Acompanhe-os com a Euronews nesta série especial: The Food Detectives.
A água na Europa está sob pressão crescente. A poluição, as secas e as inundações estão a afetar a nossa água potável, os lagos, os rios e as costas. Junte-se a nós numa viagem pela Europa para ver por que razão é importante proteger os ecossistemas, como é que as nossas águas residuais podem ser melhor geridas e para descobrir algumas das melhores soluções para a água.
Reportagens em vídeo, uma série animada e um debate em direto: descubra porque é que a água é importante, na Euronews.
Apresentamos as mais recentes informações do clima, analisamos as tendências e explicamos o que está a mudar no nosso planeta. Damos a conhecer a visão dos especialistas mundiais no setor para explorar o caminho a seguir no combate às alterações climáticas.
